聚焦七大问题全力推动能源高质量发展冷凝机组

“党的十八大以来，我国加快转变能源利用方式，能源消费结构实现重大转型。我国能源发展取得一系列重大成就，为经济社会发展取得历史性成就和历史性变革提供了有力支撑。”国家发展改革委党组书记、主任何立峰在日前召开的“2018年全国能源工作会议”上指出，做好2018年能源工作意义重大，要将加快推动能源发展质量变革、能源发展效率变革、能源发展动力变革作为工作的着力点，全力推动能源高质量发展，为保持经济持续健康发展做出更大贡献。

成就硕果累累

据了解，2017年，预计全国能源生产总量36亿吨标准煤，其中非化石能源占比17.6%，比2012年提高6.4个百分点。预计截至2017年底，全国发电装机总量累计达17.7亿千瓦，其中非化石能源发电装机占比达到38.1%，比2012年提高9.6个百分点，是历史上增长最快的时期。

何立峰介绍，党的十八大以来，我国煤炭去产能和防范化解煤电产能过剩风险取得重要阶段性成果。两年内煤炭去产能超过5亿吨，煤炭市场严重过剩局面得到有效遏制，同时有序释放先进产能，煤炭有效供给质量大幅提高。2017年，预计淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，新增煤电装机比2016年减少约400万千瓦，煤电建设投资同比下降25%，煤电建设速度和规模得到有效控制。十八大以来，我国加快转变能源利用方式，能源消费结构实现重大转型。煤炭消费比重累积下降8.5个百分点，是历史上降幅最大的时期。同时，清洁能源消费比重大幅提升。有序推进生产制造、居民取暖、交通运输等领域的电能替代和天然气替代，替代范围不断扩大。

在能源利用效率不断提高的同时，能源科技创新取得重大成果。加快技术装备创新和示范工程建设，多项自主关键技术跃居国际领先水平，重大核心装备取得突破性进展。

电力体制改革方面，基本完成交易机构组建，输配电价改革实现省级电网全覆盖，发用电计划有序放开，市场化交易机制逐步完善，配售电业务加快放开，全国在交易机构注册的售电公司约2600家，8个地区启动电力现货市场建设试点，东北等地区电力辅助服务市场建设取得良好成效，形成了综合试点为主、多模式探索的新格局，市场化交易电量逐年大幅增长。2017年，预计市场化交易电量1.6万亿千瓦时，约占全社会用电量的25%，为实体经济降低用电成本约700亿元。

在配电网建设改造、新一轮农网改造升级方面。目前，已全面完成小城镇中心村电网改造，惠及农村居民1.8亿人；实现平原地区机井通电全覆盖，惠及1.5亿亩农田。据悉，十八大以来，我国持续推进能源惠民利民工程，能源普遍服务水平显著改善。加大能源扶贫工作力度，积极做好定点扶贫和对口支援工作，创新开展光伏扶贫，惠及80万建档立卡无劳动能力贫困户，每户年均增收3000元。全面解决无电人口用电问题，在发展中国家率先实现居民用电全覆盖。

推动能源高质量发展

国家能源局局长努尔·白克力指出，党的十九大对能源发展作出一系列重大决策部署，进一步指明了新时代能源发展的方向，提出了新的更高要求。能源行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，着眼“两个一百年”的战略安排和部署，进一步找准职能定位、明确目标任务，为满足人民群众多层次、多样化、高质量用能需求，实现党和国家奋斗目标，提供有力服务和坚强支撑。要牢牢立足我国国情，紧扣能源发展主要矛盾变化，坚持绿色发展方向，壮大清洁能源产业，把推动高质量发展作为根本要求，进行一场全方位的深刻革命，切实扭转规模数量型、粗放浪费型的传统能源生产消费模式。要把构建能源体系作为新时代能源工作的总抓手，着力建设坚强有力的安全保障体系、清洁低碳的绿色产业体系、赶超跨越的科技创新体系、公平有序的市场运行体系、科学精准的治理调控体系、共享优质的社会服务体系和开放共赢的国际合作体系，切实把清洁低碳、安全高效的要求落实到能源发展的各领域、全过程，推动我国能源在实现高质量发展上不断取得新进展。

对于下一步的工作，努尔·白克力表示，非化石能源规模化发展是绿色发展的战略方向，要下大力气提高系统协调能力，优化产业布局，进一步完善体制机制，破解消纳问题，为推进非化石能源可持续发展奠定坚实基础。同时，煤炭在较长时间内仍将是我国的主体能源，要坚持绿色低碳的发展方向，大力推进清洁高效利用。

在解决清洁能源消纳方面，将推动弃水弃风弃光电量和限电比例逐年下降，到2020年在全国范围内基本解决该问题。努尔·白克力强调，要完善可再生能源开发利用机制，完善可再生能源开发利用目标监测评价制度，实行可再生能源电力配额制，推进可再生能源电力参与市场化交易。

在煤炭和煤电发展方面，加快北煤南运大通道建设，更多发挥北方优质先进产能作用。煤电未来的发展将从单纯保障电量供应，向更好地保障电量供应、提供辅助服务，为清洁能源发展腾空间、搞服务。

在电力体制改革方面，将探索开展电力现货交易，大幅提高电力市场化交易比重，进一步降低企业用能成本。积极推动输配电价改革，做好跨区域输电价格审核。

聚焦七方面助推能源发展

会议强调，2018年能源工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣能源发展的主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作；大力推进能源领域改革开放，创新和完善能源治理调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，有效防范化解重大风险，助力打赢精准脱贫和污染防治攻坚战；引导和稳定预期，加强和改善民生，进一步推动“四个革命、一个合作”向纵深发展，为经济社会持续健康发展提供有力保障。

一要聚焦突出矛盾和问题，切实提升油气保障和能源安全生产水平；二要聚焦绿色发展，着力解决清洁能源消纳问题，着力推进能源结构调整战略工程，统筹推进煤炭清洁高效利用，大力推进能源清洁发展水平；三要聚焦煤炭和煤电，深入推进供给侧结构性改革，坚决夺取煤炭去产能任务决定性胜利，大力化解煤电过剩产能；四要聚焦核心技术攻关和成果转化应用，大力推进重大技术装备攻关，健全完善工作机制，培育壮大科技创新新动能；五要聚焦重点领域和关键环节，进一步深化电力体制改革、油气体制改革、“放管服”改革，进一步强化能源监管和依法治理；六要聚焦重点地区和重要领域，扎实推进北方地区清洁取暖，加大成品油质量升级工作力度，大力提升能源惠民利民力度；七要聚焦重大战略合作，进一步做好统筹谋划，打造合作亮点，提升话语优势，全方位提升能源国际合作水平。

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